المُلخص التنفيذي
التقييم والرصد
• إن التقييم السليم لمخاطر العنف القائم على نوع الجنس يعد أمرًا ضروريًا في مجالات مثل المشاركة والقيادة والمعايير والبنية التحتية الثقافية والمجتمعية (الوكالة السويدية للتنمية الدولية 2015، ولمزيد من التفاصيل انظر الصفحة 306 من وثيقة الإرشادات). قائمة مرجعية واحدة للمساعدة في تقييم المخاطر هي قائمة التحقق من التجمعات الجنسية لقائمة المجموعات العالمية (GWC 2009).
• دعم جهود رصد مواقع المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية وضمان أن الرصد يهتم بالسلامة، وكذلك عدم المساواة بين الجنسين والعنف القائم على نوع الجنس. إضافة المخاوف المتعلقة بالسلامة إلى الجولات الميدانية أو عند إجراء عمليات التدقيق أو التخطيط لمشاريع المياه والصرف الصحي والنظافة العامة (الوكالة السويدية للتنمية الدولية 2015).
تم تقديم موجز أوصت به اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات لاتخاذ إجراءات لبرمجة المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية ومرحلة الطوارئ المناسبة لها (مرحلة ما قبل الطوارئ، والطوارئ، والمرحلة المستقرة، والإنعاش من أجل التنمية) في هذا الرابط.
قابلية التطبيق
يقدم هذا الملف إرشادات للمجتمعات الحضرية بشأن قضايا العنف القائم على نوع الجنس في حالات الأزمات الإنسانية والتدابير الرامية إلى منعه والتصدي له.وتركز إرشادات البرمجة والممارسات الجيدة على ممارسات قطاع المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية. وتقدم مصادر القراءة الأخرى وثائق عامة تتعلق بمنع العنف القائم على نوع الجنس. وللحصول على التوجيه فيما يتعلق بالتدخل الإنساني للمناطق الريفية أوالمخيمات/مناطق المخيمات طويلة الأمد، انظر منع العنف على أساس الجنس والتصدي له في المناطق الريفية و منع العنف القائم على نوع الجنس والتصدي له في المخيمات والمخيمات طويلة الأمد
مقدمة
على مدار السنوات الأخيرة، تزايد القلق الدولي بشأن العنف القائم على نوع الجنس، والذي يعرف أيضا بالعنف الجنسي، وأصبحت برامج منع العنف القائم على نوع الجنس والتصدي له جزءًا لا يتجزأ من الاستجابة للأزمات الإنسانية (هاملتون 2014).
على الرغم من أن النساء والفتيات غالبًا ما يكنّ هدفًا رئيسيًا للعنف القائم على نوع الجنس، إلا إن الرجال قد يتعرضون لذلك أيضًا (الوكالة السويدية للتنمية الدولية 2015، مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2012). تشمل الفئات الأخرى من السكان المعرضين للعنف القائم على نوع الجنس أولئك الذين ينتمون إلى مجموعات الأقليات أو السكان الأصليين، والمجموعات المحرومة اجتماعيًا واقتصاديًا، والمسنين أو المعوقين (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2008). ويمكن أن يرتكب أي شخص العنف الجنسدي، بما في ذلك أناس من اللاجئين أو النازحين داخلياً، أوالجهات الإنسانية الفاعلة أو الأشخاص ذوي مناصب في السلطة (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015).
أنواع العنف القائم على أساس الجنس والقوى المحركة له في الأزمات الإنسانية
يمكن أن يشمل العنف القائم على نوع الجنس العنف البدني والعاطفي والنفسي والجنسي ( مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015). وهناك عدة أنواع من العنف القائم على نوع الجنس، منها:
• العنف الجنسي: قد يتخذ شكل الاغتصاب أو الاستغلال الجنسي أو البغاء القسري أو عنف الشريك الحميم. وقد وجدت الجهات الفاعلة إلإنسانية أن حوادث العنف الجنسي لا يتم الإبلاغ عنها بشكل كبير (العنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس 2015). ووجدت لجنة الإنقاذ الدولية أن العنف العائلي كان سببه الأساسي انفصال المرأة عن الأسرة والزواج القسري وإعادة الزواج، فضلًا عن الفقر والإيذاء الجسدي للذكور (لجنة الإنقاذ الدولية 2015).
• ممارسة الجنس من أجل البقاء: وشمل تجارة الجنس (وخاصة من جانب النساء والفتيات) للحصول على الاستحقاقات المستخدمة لدفع الإيجار أو للحصول على الخدمات. وتعد هذه الوسيلة طريقة ضارة للتأقلم يتم اعتمادها لتأمين فرص محدودة لكسب العيش (العنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس 2015).
• العنف الأسري: عنف جسدي أو نفسي داخل المنزل. ويبدو أن الدافع المؤدي للعنف الأسري هو في الغالب الضغط الواقع على جانب المرتكِب (في معظم الأحيان الأزواج، أو الأعمام أو الإخوة)، والذي يتم التخلص منه في على الضحية (في المؤلفات ذات الصلة يشار إليها عادة بـ "الناجي") وهم في معظم الأحيان السيدات والأطفال عمومًا (SGBV, SWG, 2015).
• الإتجار بالبشر: هو عمل يقوم على تجارة أو بيع الأشخاص لأجل الاستعباد الجنسي أو السخرة أو التجنيد العسكري أو الاستغلال الجنسي التجاري عن طريق الإكراه أو التهديد أو القوة الجسدية. ويشمل شراء منافع مالية أو منافع مادية أخرى للشخص الذي يسلم التجارة، وهو ما يمكن أن يقوم به أي شخص بغض النظر عن وضعه أو علاقته به (مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة لعام 2017).
• الزواج القسري / المبكر أو الإجهاض القسري: الزواج القسري أو الزواج المبكر هو الزواج المفروض على شخص وغالبًا ما يكون على النساء أو الفتيات من قبل أسرهن لأنهم يعتقدن أن أفراد المجتمع سيبدون مزيدًا من الاحترام للنساء والفتيات المتزوجات، وأنه سيضمن مستقبل أفضل ويخفف من العبء المالي على الأسر الذين يعتمدون على المعونة الإنسانية. ويشكل الإجهاض القسري شكلًا آخر من أشكال العنف الجنسي، حيث تجبر النساء على الإجهاض (المفوضية السامية لحقوق الإنسان 2014).
• الممارسات التقليدية الضارة: تشمل ممارسات مثل تشويه الأعضاء التناسلية للإناث أو القتل القسري لأجل الشرف. يعد تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية هو الأكثر انتشارًا في الشرق الأوسط وفي القارة الأفريقية ويرتبط بالقضايا الحساسة جدًا حول السلطة الأبوية، وأدوار الجنسين، وإنجاب النساء وتصورات الرجال حول النشاط الجنسي للمرأة (الوكالة السويدية للتنمية الدولية 2015).
وكثيرًا ما يرتبط القتل من أجل الشرف بالشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وعلى الرغم من أن هذا الأمر يساء فهمه عادة، فإنه يحدث بين الجماعات الإسلامية والمسيحية والمسلمة وغيرها من الجماعات الدينية وغير الدينية (الوكالة السويدية للتنمية الدولية 2015).
خلال أوقات النزاع وزيادة العسكرة، قد تزداد التوترات بين المجتمعات المحلية والأسر بسبب الخوف والصدمات النفسية وزيادة الضعف. وقد يُزِيد هذا بدوره من خطر العنف الجنسي، لا سيما ضد النساء (هولمز و بوفانندرا 2014).
ويمكن أن يكون العنف الجنسي أثناء الأزمات الإنسانية عشوائيًا أو يستخدم كـ "سلاح حرب" بشكل ممنهج لأجل التطهير العرقي وللحط من شأن المرأة وجعل الرجال "حماة فاشلين" (الوكالة السويدية للتنمية الدولية 2015 هولمز و بوفانندرا 2014)
توعية الأسرة بشأن قضية عنف الشريك الحميم. المصدر: لجنة الإنقاذ الدولية (2015).
القوانين وأطر السياسة العامة لمنع العنف القائم على نوع الجنس
هناك العديد من القوانين والولايات القانونية الدولية التي تعالج العنف القائم على نوع الجنس في حالات الأزمات الإنسانية( اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015). وتشمل:
• اتفاقيات وبروتوكولات القانون الإنساني الدولي لحماية الرجال والنساء من التمييز.
• يعترف القانون الجنائي الداخلي بالاغتصاب والعنف الجنسي ضد المرأة كجرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية وأعمال تأسيسية لإبادة الأجناس.
• يعزز إعلان الأمم المتحدة لعام 1993 بشأن القضاء على جميع أشكال العنف ضد المرأة الحق في الكرامة حيث ترتبط بالعنف القائم على نوع الجنس من خلال التأكيد على حق جميع الناس في الحياة والأمن والصحة وعدم التمييز والحق في الحماية المتساوية فضًلا عن ظروف عمل عادلة ومواتية (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015). كما وضعت قوانين اللاجئين لحماية حقوق الإنسان (مثل اتفاقية عام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين) قواعد وإجراءات، عندما تفسر الاتفاقية على نحو سليم، لحماية اللاجئين من العنف المتصل بنوع الجنس (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015). تم اعتماد قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لعام 1888 بشأن اللاجئين بوصفه قرارًا عمليًا موجهًا نحو العمل يتناول مسائل من قبيل التنسيق وتحديد مستشارين لحماية المرأة ورصد العنف الجنسي والإبلاغ عنه والاحتفاظ بقوات حفظ السلام والقوات الوطنية ومشاركة المرأة في بناء السلام وعمليات ما بعد الصراع (المؤتمر الشعبي العام 2010).
• ويقدم دليل سفير مؤشرات ومعايير لمنع العنف القائم على نوع الجنس من خلال طلب 1) البرمجة والتصاميم التي تضمن زيادة الأمن والكرامة للجميع، 2) مرافق الغسيل والاستحمام المجتمعية الآمنة والمناسبة، و 3) مرافق الصرف الصحي التي يتم وضعها على النحو المناسبللحماية النساء والفتيات من الهجمات (مشروع سفير 2011).
وهناك أيضًا أدوات قانونية إقليمية تتعلق بالعنف القائم على نوع الجنس، والتي تقدم سياسات أكثر تفصيلًا ومعايير أعلى يمكن تطبيقها إذا لم يتمكن القانون الوطني من القيام بذلك. وهي تحدد المحاكم الإقليمية التي قد تكون قادرة على التحقيق في أعمال العنف القائم على نوع الجنس. ومن الأمثلة على إحدى هذه الأدوات منظمة المؤتمر الإسلامي لحقوق الطفل في الإسلام (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015). وينبغي أيضًا أن تتضمن سياسات ومعايير المياه والصرف الصحي والنظافة العامة، وكذلك السياسات الوطنية والمحلية ولايات وبرامج لمنع العنف القائم على النوع الاجتماعي والتصدي له (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015).
المبادئ والمناهج الإرشادية الخاصة ببرمجة العنف القائم على نوع الجنس
إن التدخلات الإنسانية هي الأكثر فعالية عندما تركز ليس فقط على تلبية الاحتياجات الفورية للمتضررين من الأزمات لكن أيضًا على حماية حقوق الفئات الأكثر ضعفًا ورفاهيتها على المدى الطويل (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015). ويتطلب كسر دائرة العنف الاعتراف بالمسائل المسببة للقلق التي قد تواجهها النساء والفتيات والرجال والفتيان في أوقات مختلفة وفي مواقع مختلفة ومعالجتها (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015، مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015). ومن خلال برامج العنف القائم على نوع الجنس، يمكن للجهات الفاعلة في المجال الإنساني أن تخطط لآليات الناجين من العنف القائم على نوع الجنس من أجل الإبلاغ عن الحوادث بشكل سري، والحصول على خدمات غير تمييزية والتماس الإنصاف القضائي إذا رغبوا في ذلك (المفوضية العليا للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015). وحيث أن الرجال والفتيان قد يكونون أيضا ضحايا للعنف الجنسى، يجب أن تكون البرامج شاملة وأن توفر أيضًا أماكن آمنة للناجيات من العنف الجنسي، وينبغي أن تشمل التوعية الرجال والصبيان أيضًا (المفوضية العليا للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2012).
المبادئ التوجيهية لبرمجة العنف الجنسي والسلامة والاحترام والسرية وعدم التمييز. ينبغي الاهتمام بهذا المبادئ في جميع مراحل برامج العنف الجنسي المرتبطة بمسؤولية منظمات الإغاثة الإنسانية في تقديم الحماية والمساعدة إلى المتضررين (وعائلاتهم). وهي تتجسد من خلال منهج قائم على حقوق الإنسان، ومتمركز حول الناجين، وقائم على المجتمع (المؤتمر الشعبي العام 2010، المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015).
ومن أجل الحد من المخاطر بشكل فعال وتوفير الدعم والخدمات للناجين، ينبغي إنشاء برامج للعنف القائم على نوع الجنس في المرحلة الأولى من حالات الطوارئ (POTTSو ZUCO 2014). وينبغي تطبيق برامج العنف على أساس الجنس عبر الأقسام المختلفة للاستجابة الإنسانية وعبر مجتمعات النازحين والمجتمعات المضيفة ((اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015). وتشمل النماذج الرئيسية للعنف القائم على نوع الجنس النموذج متعدد القطاعات والمستوى المتعدد والنموذج التشاركي والمجتمعي. وتتوفر المزيد من التفاصيل حول تخطيط برامج العنف القائم على نوع الجنس في المبادئ التوجيهية للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات لدمج التدخلات المتعلقة بالعنف القائم على نوع الجنس في العمل الإنساني (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015).
وتقدم شبكة الممارسات الإنسانية عشرة مبادئ تتعلق بمنع العنف القائم على نوع الجنس والتصدي له وخصوصًا من أجل برمجة المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (انظر الشكل أدناه).
روابط المبادئ الرئيسية للحد من التعرض للعنف بالمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية. المصدر: HOUSEوآخرون (2014).
يمكن الإطلاع على المبادئ التوجيهية الهامة والادوات والادلة المتعلقة بالعنف القائم على نوع الجنس في قسم " المزيد من القراءات" من هذه الوثيقة.
برمجة العنف القائم على نوع الجنس والوقاية منه والتصدي له في الأزمات الإنسانية
يمكن للأزمات الإنسانية أن تغير أو تؤثر تأثيرًا كبيرًا على الممارسات التقليدية للمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية للسكان كما يمكن أن تؤدي إلى تفاقم أوجه عدم المساواة بين الجنسين في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (HOUSEوآخرون 2014). كما يمكن أن تؤدي المياه، خاصة إذا كانت شحيحة، إلى زيادة التوترات، مما قد يزيد بدوره من خطر الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية أو النزاعات داخل مناطق المياه. لذلك، تلعب برامج المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية دورًا هامًا في منع العنف القائم على نوع الجنس وفي إبقاء الأشخاص المتضررين في مأمن من العنف (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015). في المجتمعات الحضرية ، عادة ما تواجه الفتسات والسيدات التحرش في وسائل النقل العام، أو عند استخدام المرافق الصحية أو عندما يكُنَّ خارجًا ليلًا (HOUSEوآخرون 2014). وقد يفضلن استخدام المراحيض ووحدات الاستحمام ليلاً، مما قد يعرضهن لخطر أكبر من العنف.
إن لم يتم مراعاة مسائل الجنس في تدخلات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية الإنسانية، فقد يضع ذلك السيدات والفتيات تحت مزيد من الخطر (المجلس الأوروبي 2014).
ويعد التنسيق بين متخصصي العنف على أساس الجنس، وموظفي الحماية ومتخصصي المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية حول جوانب التدخلات الإنسانية للعنف على أساس الجنس، خاصة عند تنفيذ تقييم مشروعات المياه والصرف الصحي والنظافة أمرًا بالغ الأهمية. وكثيرًا ما لا يتم الإبلاغ عن حوادث العنف الجنسي، حيث قد تتعرض الناجيات للخجل أو العار، وقد يلومن أنفسهن، ولا يثقن بالسلطات أو قد يخشين الانتقام (المفوضية العليا للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015). ولهذا السبب، فإن التعاون والتخطيط الدقيق ضروريان أيضًا لإنشاء آليات لتقديم تقارير حول حوادث العنف الجنسي وإقامة نظم تضمن حصول الناجيات من العنف القائم على نوع الجنس على مساعدة سرية آمنة (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015).
إجراءات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية والممارسات الجيدة لمنع العنف القائم على نوع الجنس والتصدي له
وتشمل الممارسات الحميدة الموصى بها لمنع العنف على أساس الجنس والاستجابة له مبادرات رفع الوعي التي هدف إلى تغيير الاتجاهات والسلوكيات فيما يخص العنف على أساس الجنس، وتحسين الوصول إلى خدمات الاستجابة للعنف على أساس الجنس (كالخدمات الصحية، والرعاية النفسية والاجتماعية، والأساس القانوني) إلى جانب تحسين البيئة القانونية والأمنية للاجئين والنازحين والمجتمعات المضيفة. وتتضمن الإجراءات الموصى بها والممارسات الجيدة ما يلي:
إجراءات التدريب والتقييم
• تدريب وتوجيه العاملين في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية بشأن القضايا الجنسية وكيفية الاستفادة من معارف المرأة داخل المجتمع. وغالبًا ما يجد المهنيون والموظفون العاملون في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية مع اللاجئين والنازحين داخليًا أشخاصًا يثقون بهم بشأن العنف الجنسي على الرغم من أنهم ليسوا متخصصين في العنف الجنسي. وعلى هذا النحو، ينبغي تدريبهم وتعريفهم بمسؤولياتهم وإجراءاتهم التي يمكنهم اتخاذها. بالإضافة إلى ذلك، من الأهمية بمكان أن يحاولوا فهم ديناميات القوة داخل السكان وكيف يمكن أن يساهم ذلك في العنف القائم على الجنس (HOUSEوآخرون 2014). وقد يكون لدى العاملون في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية مخاوف بشأن كيفية المشاركة في النقاش حول العنف القائم على نوع الجنس بسبب حساسية الموضوع والخوف من ردة فعل المجتمع (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015). وينبغي تدريب موظفي المساعدة الإنسانية على العلاقة بين نوع الجنس والعنف تدريبًا تامًا. ويعتب الأمر ضروريًا حيث قد تواجه النساء والفتيات والفئات الأخرى المعرضة للمخاطر قد الاستغلال على أيدي موظفي المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية مقابل الصابون ومواد النظافة الصحية والمياه وغيرها من إمدادات المياه والصرف الصحي والنظافة العامة (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015، والمنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 2015).
• ضمان استشارة النساء بالتساوي مع الرجال لتقييم احتياجاتهن (الأمم المتحدة للمرأة 2016).
• إشراك وتثقيف الناس في مناصب السلطة (أصحاب العمل، وملاك الأراضي والمعلمين) حول مخاطر وعواقب العنف على أساس الجنس. وکذلك، ضمان أن یقوم العاملون في مجال القانون والسلطات المحلیة بتلبیة احتیاجات اللاجئین والمشردین داخلیًا من حیث الوصول إلی آلیات وخدمات الإبلاغ عن الحوادث والوقائع (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 2015).
• إشراك المجتمعات المضيفة والسكان المتضررين في استخدام الموارد المائية. وهو أمر ضروري للوقاية من العنف القائم على نوع الجنس بالنظر إلى أنه - إذا لم يكن هناك ما يكفي من المياه - فإنه يمكن معاقبة النساء والفتيات للعودة إلى بيوتهن وأيديهن فارغة) (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015)
التخطيط التشاركي وإعداد وتصميم البنية التحتية
• إشراك السيدات والمجموعات الأخرى المعرضة للخطر في معالجة مدى ملاءمة مرافق المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية في المناطق الحضرية ((اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015.)
• إجراء مشاورات مجتمعية (GWC 2009) وضمان مشاركة النساء والمراهقين بنشاط في لجان المياه والصرف الصحي المجتمعية ومجموعات الإدارة، مع إدارك التوترات المحتملة. توظيف أشخاص من الفئات المعرضة للخطر ضمن فريق موظفي المياه والصرف الصحي والنظافة العامة، والقيادة، ومواقع التدريب (50٪ من تمثيل النساء يعتبر هدف جيد) (الوكالة السويدية للتنمية الدولية 2015).
• بالنسبة المجتمعات الحضرية ، عزز الأمن بالنسبة للسيدات والفتيات من خلال إنشاء مراكز استقبال لطالبي اللجوء وتوفير إقامة منفصلة جيدة الإضاءة للسيدات (الوكالة السويدية للتنمية الدولية, 2015). يمكن أن يكون خطر العنف على أساس الجنس مرتفعًا في الأسواق، وفي أماكن العمل، في الطريق من وإلى المدرسة، وأثناء استخدام النقل العام وفي المنزل. ينبغي لمقاييس ضمان الأمان للاجئين والنازحين أن تعالج المخاطر في هذه الأماكن (UNHCR, 2015). ضمان الوصول إلى الخدمات للأشخاص المناسبين قد يعيقه حقيقة أنه غالبًا من الصعب تحديد الناجين أو أولئك المعرضين للخطر في هذه المنطقة. ينبغي معالجة العنف على أساس الجنس بالتنسيق مع المجتمعات المحلية المضيفة والحكومات المحلية إلى جانب الفاعلين الإنسانيين الذين يوفرون المآوي وينظمون ترتيبات الإسكان (UNHCR, 2015).
توزيع واختيار أدوات التخطيط للنظافة الصحية
• في الأوقات التي تقنن فيها المياه، اعمل مع اللاجئين والنازحين المتضررين لجدولة وقت توفر المياه عندما يكون آمنًا للسيدات والفتيات (انظر اختيار وتوزيع مستلزمات النظافة ، الوكالة السويدية للتنمية الدولية 2015).
• تأكد أن توزيع مواد النظافة يتم بطريقة تسمح للناس بالوصول لمنازلهم بأمان (OCHA 2012).
يسِّر التوزيع واللوازم الصحية للسيدات والفتيات في سن الإنجاب وخطط لأنظمة الغسل و/أو التخلص من اللوازم الصحية التي تتوافق مع حقوق السيدات والفتيات والاحتياجات التي يعبرن عنها (انظر إدارة النظافة الصحية اثناء الدورة الشهرية و اختيار وتوزيع مستلزمات النظافة، IASC, 2015).
مكونات برامج WASHو GBVللاجئين والنازحين.
• وفِّر التدريب على المهارات المهنية وبرامج المعيشة حيث أن هذا يمكن أن يساهم في منع العنف على أساس الجنس وتمكين المرأة (UNHCR, 2015).
• ارفع الوعي وساعد في دمج برمجة العنف على أساس الجنس والترويج للمساواة بين الجنسين في أنشطة الترويج للنظافة العامة وسط اللاجئين أو النازحين، خاصة في المدارس. ينبغي لهذا التدخل أن يسعى لأقصى إشراك للسيدات وينبغي أن يؤكد على دمج رسائل العنف على أساس الجنس خلف الرسائل الأساسية طوال البرنامج (كالمنع، والإبلاغ، والوصول إلى الرعاية) (انظر بيان حقائق إدارة حملات ترويج النظافة العامة في المناطق الحضرية و نهج التغيير التشاركي في عادات النظافة والصحة العامة (PHAST) ). إن رفع مستوى الوعي حول العنف القائم على نوع الجنس هو الأكثر فعالية عندما لا يستهدف النساء فقط، بل يستهدف الرجال أيضًا. يمكن أن يقلل ذلك من قبول العنف، ويحسن التعاطف مع الناجيات، ويزيد من معرفة الأمور المتعلقة بالجنس وحقوق المرأة) بوفانندرا و هولمز 2014).
Tackling gender-based violence in emergencies: What works?
Preventing Gender-Based Violence: Getting it Right
Water, Sanitation and Hygiene. Meeting the challenge of rapidly increasing humanitarian needs in WASH. DG ECHO Thematic Policy No.2
This thematic policy document provides information on meeting the challenges of rapidly increasing humanitarian needs. It provides information on basic principles of humanitarian response, emergency response and preparedness and response in acute, post-acute, protracted, and chronic crises, key determinants for interactions, guidance on coordination, advocacy, decision trees, and technical guidelines. It provides various insights on operations and maintenance planning for humanitarian crisis needs. The EC humanitarian WASH assistance follows the following objectives: 1) To ensure timely and dignified access to sufficient and safe WASH services for populations threatened by on-going, imminent or future humanitarian crises, and to increase their resilience to withstand water stress and shocks. 2) To implement measures to prevent the spread of WASH related diseases in populations threatened by on-going, imminent or future humanitarian crises. 3) To enhance the impact, relevance, efficiency and effectiveness in the delivery of WASH assistance by strengthening the capacities of the humanitarian aid system, including its coordination mechanism.
EUROPEAN COMMISSION (2014): Water, Sanitation and Hygiene. Meeting the challenge of rapidly increasing humanitarian needs in WASH. DG ECHO Thematic Policy No.2. Brussels: European Commission URL [Accessed: 31.10.2016]Handbook for Coordinating Gender-Based Interventions in Humanitarian Settings
This is a quick reference tool to provide practical guidance on key responsibilities and leadership roles when establishing and maintaining GBV coordination in an emergency. It is based on the IASC guidelines and provides additional lessons learnt, good practices, and emerging resources. The guidebook targets all those individuals and agencies involved in coordinating GBV activities from the community level to the national and internal levels.
GPC (2010): Handbook for Coordinating Gender-Based Interventions in Humanitarian Settings. Geneva: Global Protection Cluster URL [Accessed: 03.01.2017]Introduction to Hygiene Promotion: Tools and Approaches
This is a manual with training material and handouts for facilitators to prepare training for hygiene promotion at different levels. The manual provides hygiene promotion training materials including tools and approaches for training including human resources planning, recruitment, and management, WASH generic job description for hygiene Promotion staff and volunteers, and a list of essential hygiene promotion equipment for communication.
GWC (2009): Introduction to Hygiene Promotion: Tools and Approaches. Geneva: Global WASH Cluster URL [Accessed: 08.11.2016]Gender-based violence: a confused and contested term
Preventing and responding to gender-based violence in humanitarian crises
Violence, Gender and WASH: A practitioner’s toolkit – Making water, sanitation and hygiene safer through improved programming and services
Guidelines for Integrating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Action: Reducing risk, promoting resilience and aiding recovery
This comprehensive 366-page document provides humanitarian organisations, coordinators, country teams, clusters, and donors with guidance on programming to prevent GBV and support for survivors through providing clear steps humanitarian agencies. The document introduces the topic of GBV, obligations to address it in humanitarian work and the responsibility of key actors. It provides thematic area guidance for sectors including water, sanitation, and hygiene.
IASC (2015): Guidelines for Integrating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Action: Reducing risk, promoting resilience and aiding recovery. Geneva: Inter-Agency Standing Committee URL [Accessed: 02.01.2017]Camp Management Toolkit
International Organisation for Migration (IOM), Norwegian Refugee Council (NRC) and UN Refugee Agency (UNHCR)`s Camp Management Toolkit provide tools and approaches to provide concrete guidance on facilitating hygiene improvement in an acute, early stage of an emergency relevant to camps. This toolkit is applicable to both IDPs and refugees living in communal settings.
IOM NHCR UNHCR (2015): Camp Management Toolkit. Genva: International Organization For Migration URL [Accessed: 25.08.2016]Private Violence, Public Concern. Intimate partner Violence in Humanitarian Settings Practice Brief
In Iraq, the IRC stepped outside of its general roles to support families in solving created tensions at home. While some men adapted to the shifting dynamics, others exerted violence to reassert their power and control over their partner, through acts like beating. Beating is sometimes used to “correct” or “teach” women to respect men. In other cases, husbands deprived women of money they earned and then spent it, oftentimes not in the best interested of the household. Women often do not want to report problems because it leads to shame.
IRC (2015): Private Violence, Public Concern. Intimate partner Violence in Humanitarian Settings Practice Brief. New York: International Rescue Committee: 02.01.2017 URL [Accessed: 02.01.2017]OCHA Gender Toolkit
Violence Against Women and Girls
Innovations in WASH in Emergencies to Improve Dignity And Reduce Violence Against Women
If GBV programming is essential in emergencies, how do we do it? Developing a model to operationalise existing guidance
Sexual and Gender-Based Violence Refugees in Jordan
Preventing and Responding to Gender- Based Violence: Expressions and Strategies
The Sphere Handbook
This appendix of SPHERE handbook is a water supply and sanitation initial needs assessment checklist. This list of questions is primarily for use to assess needs, identify indigenous resources and describe local conditions. It does not include questions to determine external resources needed in addition to those immediately and locally available.
THE SPHERE PROJECT (2011): The Sphere Handbook. Rugby: Practical Action Publishing URL [Accessed: 19.10.2016]Building a Web of Protection in Darfur
Sexual and Gender-Based Violence (SGBV) Prevention and Response
Working with Men and Boy Survivors of Sexual and Gender-Based Violence in Forced Displacement
This guidance looks at the issues of men and boys as survivors of GBV during forced displacement. After giving an overview of the situation for men and boys, it provides key messages for staff, partners, survivors, and affected communities, as well as considerations and actions for inclusive GBV programming. This publication also contains additional resources.
UNHCR (2012): Working with Men and Boy Survivors of Sexual and Gender-Based Violence in Forced Displacement. Geneva: United Nations High Commission for Refugees URL [Accessed: 03.01.2017]UNHCR Handbook for the Protection of Women and Girls
UNODC on human trafficking and migrant smuggling
Emergency Response
UN Women established a Women and Girls Oasis Centre at the Za’atari Camp in Jordan for Syrian Refugees to provide protection and gender-based violence services (e.g. psychosocial support, education, and recreation activities). They also provide training in trade and cash for work programmes to support women economic independence. In Palestine, UN Women support women’s organisations through workshops and dialogues to support humanitarian coordination and planning.
UN WOMEN (2016): Emergency Response. Humanitarian Action. New York: UN Women URL [Accessed: 02.01.2017]إرشادات دمج تدخلات مواجهة العنف المبني على النوع الاجتماعي في العمل الإنساني - المياة والصرف الصحى والنظافة العامة
الحد الادنى لمعايير الوقاية من العنف القائم على النوع الاجتماعى والتصدى له
Language: Arabic
الميثـاق الإنسـاني والمعايير الدنيا في مجـال الاستجابـة الإنسـانيـة.كتاب دليل مشروع اسفير.دار الشروق.عمان.الأردن
Handbook for Coordinating Gender-Based Interventions in Humanitarian Settings
This is a quick reference tool to provide practical guidance on key responsibilities and leadership roles when establishing and maintaining GBV coordination in an emergency. It is based on the IASC guidelines and provides additional lessons learnt, good practices, and emerging resources. The guidebook targets all those individuals and agencies involved in coordinating GBV activities from the community level to the national and internal levels.
GPC (2010): Handbook for Coordinating Gender-Based Interventions in Humanitarian Settings. Geneva: Global Protection Cluster URL [Accessed: 03.01.2017]Special Feature, Gender-Based Violence in Emergencies
This special issue featured on the Human Practices Network journal focuses on gender-based violence (GBV) in humanitarian crises settings. The issue presents findings of a literature review of recent publications on GBV in humanitarian contexts. It also presents an evaluation discussing conflicting perspectives on the GBV issue. An additional analysis discusses the International Rescue Committees (IRC's) experience operationalising GBV. Yet another feature looks at programming choices agencies can make to help prevent and reduce GBV and ways of using service-based data in programming. There are also various examples of campaigns and efforts to address GBV in West Africa, in the Democratic Republic of Congo, in Darfur, and by the International Committee of the Red Cross (ICRC), by the World Food Programme, as well as by Plan International.
HPN (2014): Special Feature, Gender-Based Violence in Emergencies. February 2014. المُدخلات: Humanitarian Exchange: Volume 60 URL [Accessed: 02.01.2017]Guidelines for Integrating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Action: Reducing risk, promoting resilience and aiding recovery
This comprehensive 366-page document provides humanitarian organisations, coordinators, country teams, clusters, and donors with guidance on programming to prevent GBV and support for survivors through providing clear steps humanitarian agencies. The document introduces the topic of GBV, obligations to address it in humanitarian work and the responsibility of key actors. It provides thematic area guidance for sectors including water, sanitation, and hygiene.
IASC (2015): Guidelines for Integrating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Action: Reducing risk, promoting resilience and aiding recovery. Geneva: Inter-Agency Standing Committee URL [Accessed: 02.01.2017]Inter-Agency Emergency Standard Operating Procedures for Prevention of and Response to Gender-Based Violence and Child Protection in Jordan
The IASC standard operating procedures (SOPs) describe principles, procedures, roles, and responsibilities for providing GBV and child protection for everyone in Jordan who are affected by the Syrian crisis. The SOPs focus on the Syrian refugees but also include information for host populations. The document details minimum procedures for child protection and indicates which organisations or institutions are responsible for the actions in the four main response sectors of heath, psychological, law/justice, and security.
IASC (2013): Inter-Agency Emergency Standard Operating Procedures for Prevention of and Response to Gender-Based Violence and Child Protection in Jordan. Geneva: Intern-Agency Standing Committee URL [Accessed: 02.01.2016]Women, Girls, Boys and Men
A handbook for real and practical programming guidance on identifying and addressing the differing needs and situations of women, girls, boys and men in humanitarian crises. The IASC 2015 guidance document is a revision of this handbook.
IASC (2006): Women, Girls, Boys and Men. Different Needs – Equal Opportunities. (= Gender Handbook in Humanitarian Action ). Geneva: Intern-Agency Standing Committee URL [Accessed: 02.01.2017]Privat Violence, Public Concern. Intimate partner violence in humanitarian settings practice brief
This practise brief discusses the drivers and nature of intimate partner violence (IPV), how displaced women experience partner violence, and women’s suggestions for presenting IPV. It presents the results based on the International Rescue Committees 2014 study in the Domiz camp in Iraq, the Dadaab camp in Kenya, and the Ajuong Thok settlement in South Sudan. It also draws on the IRC research on IPV in Africa and Syria.
IRC (2015): Privat Violence, Public Concern. Intimate partner violence in humanitarian settings practice brief. New York: International Rescue Committee URL [Accessed: 02.01.2017]Current State of GBV Response Capacity in Humanitarian Settings. A Synthesis of information, resources, and opportunities
The desk review of existing documents related to Gender-Based Violence Response Capacity in Humanitarian Settings gathers information on the current state of available learning opportunities and actors that support capacity development in GBV response and prevention.
MARTIN, S. (2015): Current State of GBV Response Capacity in Humanitarian Settings. A Synthesis of information, resources, and opportunities. Gender-based Violence Area of Responsibility. (= Learning Task Team ). New York: Global Protection Cluster URL [Accessed: 02.01.2017]Ideas That Work: Preventing violence against women through water and sanitation interventions in early emergency response
Ideas that Work demonstrates how water, sanitation and hygiene needs of women survivors of disasters can be addressed as to reduce to the risk of violence. It provides practical experience related to the provision of WASH in early emergency phases. The document addresses engineering considerations and social renegotiation.
OXFAM (2010): Ideas That Work: Preventing violence against women through water and sanitation interventions in early emergency response. Oxford: Oxfam URL [Accessed: 02.01.2017]Minimum Standards for Prevention and Response to Gender/Based Violence in Emergencies
This document sets out the United Nations Population Fund standards for preventing and responding to GBV, comprising of 18 inter/connected standards on best practice. The standards are tailored to meet the objective of scaling up the humanitarian response and enhancing effort to prevent and respond to GBV. The standards address coordinating GBV services and ways to support local authorities and partners.
UNFPA (2015): Minimum Standards for Prevention and Response to Gender/Based Violence in Emergencies. New York: United Nations Population Fund URL [Accessed: 02.01.2017]Working with Men and Boy Survivors of Sexual and Gender-Based Violence in Forced Displacement
This guidance looks at the issues of men and boys as survivors of GBV during forced displacement. After giving an overview of the situation for men and boys, it provides key messages for staff, partners, survivors, and affected communities, as well as considerations and actions for inclusive GBV programming. This publication also contains additional resources.
UNHCR (2012): Working with Men and Boy Survivors of Sexual and Gender-Based Violence in Forced Displacement. Geneva: United Nations High Commission for Refugees URL [Accessed: 03.01.2017]Action Against Sexual and Gender-Based Violence
This UNHCR strategy documents provides a structure for the UNHCR to deal with GBV using a multi-sectoral and interagency approach. It provides instructions for the UNHCR to build GBV strategies at the country level that reflect the needs of difference at risk groups and how to adapt to either stable or emergency contexts in camp, urban, or rural settings. The document details guidance on building a strategy, and six areas of actions, namely 1. protecting children, 2. addressing sexual violence as a coping mechanism for displacement, 3. engaging men and boys, 4. providing safe environment and safe access to energy and natural resources, 5. protecting LGBTI persons, and 6. Protection of persons of concern with disabilities.
UNHCR (2011): Action Against Sexual and Gender-Based Violence. An Updated Strategy. Geneva: United Nations High Commission for Refugees URL [Accessed: 04.01.2017]Sexual and Gender-Based Violence against Refugees, Returnees and Internally Displaced Persons: Guidelines for Prevention and Response
Practical advice of designing strategies and carry out activities aimed at prevent and responding to sexual and GBV. The guidance document contains information on health, legal, security, and human rights dimension for the strategies and activities.
UNHCR (2003): Sexual and Gender-Based Violence against Refugees, Returnees and Internally Displaced Persons: Guidelines for Prevention and Response. Geneva: United Nations High Commission for Refugees URL [Accessed: 03.01.2017]Gender, Water and Sanitation: a Policy Brief
A policy brief on the UN approach to addressing Gender in the areas of water and sanitation.
UN WATER (2006): Gender, Water and Sanitation: a Policy Brief. New York: United Nations URL [Accessed: 26.08.2010]Private Violence, Public Concern. Intimate partner Violence in Humanitarian Settings Practice Brief
In Iraq, the IRC stepped outside of its general roles to support families in solving created tensions at home. While some men adapted to the shifting dynamics, others exerted violence to reassert their power and control over their partner, through acts like beating. Beating is sometimes used to “correct” or “teach” women to respect men. In other cases, husbands deprived women of money they earned and then spent it, oftentimes not in the best interested of the household. Women often do not want to report problems because it leads to shame.
IRC (2015): Private Violence, Public Concern. Intimate partner Violence in Humanitarian Settings Practice Brief. New York: International Rescue Committee: 02.01.2017 URL [Accessed: 02.01.2017]Emergency Response
UN Women established a Women and Girls Oasis Centre at the Za’atari Camp in Jordan for Syrian Refugees to provide protection and gender-based violence services (e.g. psychosocial support, education, and recreation activities). They also provide training in trade and cash for work programmes to support women economic independence. In Palestine, UN Women support women’s organisations through workshops and dialogues to support humanitarian coordination and planning.
UN WOMEN (2016): Emergency Response. Humanitarian Action. New York: UN Women URL [Accessed: 02.01.2017]Core Competencies for GBV Programme Managers and Coordinators in Humanitarian Settings
A paper with a set of core competences (skills, knowledge, and abilities) required for effective response and prevention for inter-agency coordination in humanitarian response context.
GPC (2014): Core Competencies for GBV Programme Managers and Coordinators in Humanitarian Settings. Gender-based Violence Area of Responsibility (GBV AoR) Working Group. Geneva: Global Protection Cluster, Gender-Based Violence Area of Responsibility URL [Accessed: 02.01.2017]Introduction to Hygiene Promotion: Tools and Approaches
This is a manual with training material and handouts for facilitators to prepare training for hygiene promotion at different levels. The manual provides hygiene promotion training materials including tools and approaches for training including human resources planning, recruitment, and management, WASH generic job description for hygiene Promotion staff and volunteers, and a list of essential hygiene promotion equipment for communication.
GWC (2009): Introduction to Hygiene Promotion: Tools and Approaches. Geneva: Global WASH Cluster URL [Accessed: 08.11.2016]E-learning: Different Needs - Equal Opportunities: Increasing Effectiveness of Humanitarian Action for Women, Girls, Boys and Men
A self-directed eLearning course that provides steps for a humanitarian worker to ensure gender equality exists in programming. The course focuses on core issues of gender and how it relates to different aspects of humanitarian response, including water and sanitation.
IASC (2016): E-learning: Different Needs - Equal Opportunities: Increasing Effectiveness of Humanitarian Action for Women, Girls, Boys and Men. Geneva: Inter-Agency Standing Committee URL [Accessed: 02.01.2017]GBV Emergency Response and Preparedness
The Internal Rescue Committee’s GBV Emergency Response and Participant Handbook is a training curriculum resource on practical steps for planning by 1) establishes a common understanding of GBV, 2) builds on a foundation of understanding emergency context and how this impacts the needs of women and hires on the ground, 3) examines assessments in emergency content and how to ensure the intervention response to women and girls in emergencies, 4) introduces program models, and 5) and provides guidance on advocacy and handling media relations in emergencies, and 6) how to transition emergency interventions to more comprehensive GBV programs.
IRC (2011): GBV Emergency Response and Preparedness. Participants Handbook. New York: International Rescue Committee URL [Accessed: 02.01.2017]Violence, Gender and WASH: A practitioner’s toolkit – Making water, sanitation and hygiene safer through improved programming and services
This toolkit from the Government of the United Kingdom has been developed for WASH practitioners primarily but also for Gender, Violence, Protection, Health, and Education specialists. It is relevant to the humanitarian as well as the development context and provides good practice approaches to reduce vulnerabilities to violence. The toolkit documents are four briefing notes with case studies, checklist, videos, and training scenarios.
WEDC (2014): Violence, Gender and WASH: A practitioner’s toolkit – Making water, sanitation and hygiene safer through improved programming and services. Loughborough: Loughborough University URL [Accessed: 02.01.2017]Women, Girls, Boys and Men
A handbook for real and practical programming guidance on identifying and addressing the differing needs and situations of women, girls, boys and men in humanitarian crises. The IASC 2015 guidance document is a revision of this handbook.
IASC (2006): Women, Girls, Boys and Men. Different Needs – Equal Opportunities. (= Gender Handbook in Humanitarian Action ). Geneva: Intern-Agency Standing Committee URL [Accessed: 02.01.2017]A Manual for Empowering young people in preventing gender-based violence through peer education
A manual coordinated by the Mediterranean Institute of Gender Studies on preventing gender-based violence among adolescents. The manual was created for a programme aimed awareness-raising, training and peer education. Though not focused on emergency and conflict context, the information is valuable to shed light on the gender-based violence among adolescents and the material is useable for raising awareness to their specific challenge and dynamics.
PANA, A. STA, S. (2012): A Manual for Empowering young people in preventing gender-based violence through peer education. Cyprus: Mediterranean Institute of Gender Studies URL [Accessed: 02.01.2017]preventgbvafrica.org
This platform provides resource on understanding, building networks and providing ways to react against gender-based violence. It is focused on the Horn of Africa, East and Southern Africa but contains relevant information for other areas.
http://www.svri.org/documents/tools-guidelines
Tools and Guidelines from the sexual violence research during emergencies.
www.unicefinemergencies.com/downloads/eresource/gender_equality_in_humanitarian_action.html
Overview of GBV in humanitarian situations with a useful pool of resources for Policies and Standards and Guidelines.