المُلخص التنفيذي
تحديد الأدوار والمسؤوليات وخطط العمل
اعتبارات التشغيل والصيانة والتخطيط لتصميم المخيم
التخطيط لموثوقية خدمات الصيانة
وللتأكد من أن خدمات المياه والصرف الصحي يمكن الاعتماد عليها، يجب توافر المواد وقطع الغيار اللازمة للإصلاح والصيانة دائمًا على مستوى الأسرة أو المجتمع المحلي (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015c). وعند إعدادات المخيمات لفترات طويلة، يجب أن تكون قطع الغيار والمواد اللازمة للإصلاح والصيانة المستمرة مستمدة من المتاجر والبائعين المحليين إذا أمكن ذلك.
رصد التشغيل والصيانة
وتعد المراقبة المفصلة جانبًا هامًا من جوانب التشغيل والصيانة. حيث تساعد على (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2008):
· المحافظة على استعراض حالة المرافق القائمة
· رفع راية المساعدة على حل المشاكل ذات الأولوية حسب الخطورة
· رصد آثار التدخلات، و
· دراسة عدم المساواة في تغطية خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية وتوزيع المواد الغذائية وغير الغذائية (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2008).
ويمكن الوصول إلىى نماذج الرصد الروتينية من خلال مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين).
أسس مرافق المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية في خانك، العراق. المصدر: ATHANASIASIS/OCHA (2016).
التخطيط للتشغيل والصيانة أثناء مرحلة الرعاية والصيانة
وعقب مرحلة الطوارئ، تدخل المخيمات والمخيمات طويلة الامد إلى مرحلة "الرعاية والصيانة". على الرغم من أن عمليات التشغيل والصيانة في هذه المرحلة تحدد إلى حد كبير بالقرارات التي اتخذت خلال مرحلة "إنشاء المخيم" و "التحسين" (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2008)، ينبغي اتخاذ تدابير لتجنب نظام الاعتماد، حيث لا يزال السكان المتضررون يعتمدون على المساعدات الإنسانية الخارجية. وينبغي مواصلة الرصد وتعبئة وتعزيز مشاركة المجتمعات المحلية لتسويق ملكية المجتمعات المحلية لمرافق الصرف الصحي (مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان 2008).
دور التعبئة المجتمعية فى التشغيل والصيانة
يتم الحفاظ على معايير السلامة والنظافة الصحية للمراحيض ودورات المياه حين تأخذ الأسر أو المجموعات الأخرى من السكان المتضررين الملكية / المسؤولية عن صيانة المرافق (المنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015). ويمكن لمشاركة السكان المتضررين وتنسيقهم أن تعمل على تمكينهم وتشجيعهم، وهو ما يعزز بدوره أثر التدخل واستدامته على المدى البعيد (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2008، مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015c). ولهذا السبب، ينبغي أن تشكل تعبئة المجتمع للتشغيل والصيانة جزءًا لا يتجزأ من أي برنامج للمياه والصرف الصحي) المنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 2015) انظر حملة تعزيز النظافة الصحية في المخيمات في حالات الطوارئ في المراحل المبكرة وحملات تعزيز النظافة الصحية للمخيمات في حالات الطوارئ في المراحل اللاحقة حملات تعزيز النظافة الصحية للمخيمات طويلة الأمد). ويجب تطوير ودعم القدرات الضرورية للسكان المتضررين من أجل الحفاظ على معايير النظافة الصحية لمرافقهم الصحية، فضلًا عن رصد المشاكل والإبلاغ عنها.
لجان المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية
ويمكن إنشاء لجان / مجموعات الرعاية الصحية والنظافة الصحية من داخل السكان المتضررين للمساعدة في التشغيل والصيانة لخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية. وتعد الاستجابة الإنسانية عمومًا أكثر استدامة إذا تم منح اللاجئون أو النازحون داخليًا الاستقلال الذاتي وإذا أتيحت الفرصة للجان المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية للحصول على القبول داخل المجتمع من خلال امتلاك صيانة البنية التحتية الصغيرة أو إدارة النفايات الصلبة، من خلال تولي دور المروجين للنظافة أو عن طريق إنشاء لجان المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية. ويمكن أن تساعد لجان المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية تلك على زيادة الشعور بالملكية والمسؤولية بشأن تشغيل وصيانة مرافق المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية ، والحد من الاعتماد على المساعدات الخارجية، وتقديم مقياس للاستدامة يمكن أن يمتد إلى مرحلة الطوارئ (عرب هلال و مونتيل 2015). وينبغي توفير التدريب المناسب بواسطة مزود خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية لفرض الهياكل الإدارية المحلية (المنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 2015؛ مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2008). وتتمثل إحدى اللجان الممكنة في لجان المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية في اللجنة المجتمعية للمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية التي تتألف من ستة أعضاء (متطوعان في الصيانة، واثنان من المتطوعين للترويج للنظافة الصحية ، ومتطوع إمداد واحد، ومتطوع واحد في إدارة النفايات) مسؤول عن 25 أسرة (عرب هلال و مونتيل 2015).
ويمكن أن تشمل مسؤوليات لجان المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية التالى (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، 2008، والمنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015):
· وضع وتنفيذ خطط الصيانة الدورية،
· المراقبة وكتابة التقارير،
· المساعدة في القيام بالترويج للنظافة الصحية لتوعية السكان المتضررين بالاستخدام السليم للبنية التحتية للصرف الصحي وتنظيفها وصيانتها (انظر بيان الحقائق بشأن حملات تعزيز النظافة الصحية في المخيمات في حالات الطوارئ في المراحل المبكرة، وتنظيم حملات تعزيز النظافة في المخيمات في حالات الطوارئ في المراحل اللاحقة أو حملات تعزيز النظافة الصحية في المخيمات طويلة الأمد).
ويمكن تشجيع الشعور بالملكية إما من خلال نظام تطوعي أو من خلال توفير الحوافز (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015b). ويوصى بالأخيرة خاصة في المراحل المبكرة لحالات الطوارئ (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2008).
تمويل التشغيل والصيانة
ولكي يتم إعادة إنشاء أنظمة المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية على نحو مستدام في الاعتبارات المتعلقة بالتصميم على المدى الطويل، يجب مراعاة إمكانيات السكان المتضررين بشأن إدارة النظام بعد انتهاء المشروع، فضلًا عن تكاليف التشغيل الطويلة الأجل. وينبغي أن تتضمن ميزانيات المخيمات دومًا مكوناً للتشغيل والصيانة كما يجب أن تشتمل على المرونة لأجل التعامل مع التحديات غير المتوقعة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن تعبئة المجتمع من أجل التشغيل والصيانة وإنشاء لجان المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية لتحمل المسؤوليات الخاصة بقطاعات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية يمكنها أن تقلل من تكاليف الصيانة بشكل كبير. (اللجنة الأوروبية لعام 2014؛ والمنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015).
وعلی الرغم من أن استرداد التکالیف لم یعد في العادة ذو أولویة في حالات الطوارئ الحادة، إلا أنه من الضروري أخذ العواقب المالیة طویلة الأمد لأي خدمة من خدمات المیاه والصرف الصحي والنظافة في الاعتبار من البدایة. وتوصي سياسة المفوضية الأوروبية للمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية بأن تكون التدخلات الإنسانية مفتوحة لأجل الانتقال التدريجي والمبكر إلى نظام خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية القائم على الرسوم، حيث يمكن لمستخدمي إمدادات المياه (التجاريين وغيرهم) الذين يستطيعون الدفع تقديم الرسوم المالية التي تتسمح بوصول إمدادات يمكن الاعتماد عليها وعمليات تشغيل وصيانة مستدامة بينما يقومون في الوقت نفسه بتحرير الأموال الإنسانية لتلبية الاحتياجات الملحة الأخرى. ويتطلب مثل هذا النظام بيئة تمكينية (مثل الاتصال بنظام توريد قطع الغيار المحلي) كما أن هيكل الرسوم لا يجب أن يلحق بأي حال من الأحوال باحتياجات الفئات الأكثر ضعفًا أو يعرقل وصولها إلى خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (اللجنة الأوروبية 2014).
قابلية التطبيق
وتشير هذه التوجيهات إلى تشغيل وصيانة البنية التحتية للمياه والصرف الصحي فيالمخيمات المخطط لها وغير المخطط لها والمخيمات طويلة الأمد. وتعد المعلومات والتوصيات الأنسب عندما تتولى إدارة المخيمات المركزية الإشراف على الاستجابة الإنسانية وتنسيقها.
المقدمة
يشكل التشغيل والصيانة عنصرًا حاسمًا من عناصر الاستدامة وغيابها سبب متكرر لفشل مرافق توفير المياه ومرافق الصرف الصحي. فالعديد من حالات الإخفاق ليست مسائل تقنية، لكنها قد تنجم عن سوء التخطيط، أو عدم كفاية استرداد التكاليف، أو عدم كفاية التواصل بين الوكالات المركزية في إدارة التشغيل وصيانة المشآت (DFID 1998). وإذا لم تعط الجهات الفاعلة الإنسانية الأولية لتشغيل وصيانة المياه في المخيمات وخدمات الصرف الصحي والنظافة الصحية والنظافة الصحیة، فقد تتدھور البنیة التحتیة بسرعة وقد یفقد السکان المتضررون فرصة الوصول إلی المرافق التي تخدم احتیاجاتھم الأساسیة (اللجنة الأوروبیة 2014). وتؤثر مستويات النظافة أيضًا بالسلب علىى التشغيل والصيانة (اليونيسف الأردن 2016؛ المنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، 2016).
لهذا السبب، يؤكد المعيار 1 الأدنى لمشروع سفير أهمية أنظمة التشغيل والصيانة لمرافق المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (مشروع سفير 2011). ويتطلب نظام التشغيل والصيانة وضع الضوابط والموزاين فى مكانها لتأسيس نظم وإجراءات توكد الاداء الوظيفي وتخلق نظاماً للمراقبة وبالتالي المتابعة اللاحقة (المنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية المم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015). وحيثما أمكن ينبغي أن يشمل النظام لجان المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية تضم أعضاء من المجتمع المتضرر وتهدف إلى تمكين المجتمع المحلي من إدارة مرافق المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2014). ويمكن لتعبئة المجتمع أن تلعب دورًا رئيسيًا في بناء القدرات من أجل إدارة وتنفيذ الاستجابة لحالات الطوارئ في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية على نحو فعال وتحسين عمليات التشغيل والصيانة (الموضحة بالتفصيل أدناه) (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2014).
المقدمة
نطاق أنشطة التشغيل والصيانة
يشير التشغيل والصيانة إلى جميع الأشطة اللازمة لتشغيل إمدادات المياه والصرف الصحي والبنية التحتية للنظافة الصحية (مثل محطات غسل اليدين)، باستثناء الأنشطة الخاصة ببناء مرافق جديدة فقط. والهدف العام للتشغيل والصيانة هو ضمان كفاءة وفعالية واستدامة مرافق المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (كاسترو وآخرون 2009). قد تشمل عمليات التشغيل والصيانة لمرافق وخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية في المخيمات والمخيمات طويلة الأمد الأنشطة التالية (REDR 2016):
· الحفاظ على النظافة وضمان مستوى جيد من النظافة للمجمعات ومرافق المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية.
· رفع مستوى النظافة لتعزيز الشعور بالمسؤولية تجاه الحفاظ على الظروف الصحية وبالتالي تعزيز دوافع الناس للحفاظ على مرافق المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية وتشغيلها بشكل صحيح.
· الإشراف على المشاركة وتسهيلها وتمكين الملكية من صيانة المراحيض ومرافق دورات المياه الصحية.
· القيام باجراءات السيطرة على الذباب.
· ضمان استمرار الوصول الآمن والإضاءة الكافية للمرافق الصحية.
· التأكد من أن البنية التحتية لإمدادات المياه تعمل بشكل جيد (معدل ملء ثابت) وأن العمر الافتراضي لمرافق الإمداد بالمياه يعزى إليه أهمية قصوى.
· تنفيذ التفريغ المستمر.
نظرة عامة على تشغيل وصيانة المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية
تعقيم خزانات المياه بالكلور في مخيم الزعتري في الأردن. المصدر: ACTED 2016
نطاق أنشطة التشغيل والصيانة
والصيانة إما أن تكون وقائية أو تصحيحية أو تفاعلية كما هو موضح أدناه (مقتبس من كاسترو وآخرون 2009):
الصيانة الوقائية: تشمل الأعمال التي يتم التخطيط لها وتنفيذها على أساس منتظم لأجل الإبقاء على البنية التحتية في حالة جيدة والحفاظ عليها، مثل تفتيش الشبكة ، وتنظيف آبار المياه وخطوط المياه من الرواسب ، وتعقيم خزانات المياه، وتنظيف وتشحيم الأجزاء الميكانيكية واستبدال المواد ذات العمر المحدود. ولا تقتصر الصيانة الوقائية على تمديد عمر البنية التحتية للمياه والصرف الصحي فحسب، بل توفر أيضًا التكاليف على المدى الطويل، حيث أنها تقلل من وتيرة التعطل المكلف، كما أنها تقلل من وتيرة الحاجة إلى صيانة مكلفة أو حلول الطوارئ (هارفي 2015). كما تشمل في بعض الأحيان إصلاحات واستبدالات طفيفة كما تمليه المراقبة الروتينية وعمليات التفتيش.
ومن الضروري جدولة الصيانة الوقائية لضمان الصيانة الروتينية وصحة النظام. ويمكن القيام بذلك عن طريق عمليات الفحص الروتينية. وسيحتاج مدير المخيم أو الشخص المسؤول عن خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية إلى التأكد من أن الفني يقوم بعمله. ويتمثل مفتاح ضمان فعالية صيانة المعدات في التأكد من أن المسؤوليات محددة بوضوح وأن موظفي الصيانة لديهم الأدوات والمهارات اللازمة للقيام بعملهم بفعالية.
الصيانة التصحيحية: استبدال أو إصلاح شيء تم القيام به بشكل غير صحيح أو شئ يحتاج إلى تغيير: ومثال على ذلك تعديل مسار الأنابيب أو استبدال المضخة التالفة.
الصيانة التفاعلية: التفاعل مع أزمة أو شكوى عامة؛ ويحدث ذلك عادة بسبب فشل وعطل أو انهيار المعدة.يجب أن تسمح الصيانة التفاعلية بالاستجابة السريعة والفعالة للمشاكل المتعلقة بالمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية التي تحدث فجأة. ومن الأفضل التعامل مع هذا بواسطة فرق المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية المتنقلة التي ينبغي تدريبها وتجهيزها بشكل صحيح (مع قطع الغيار والأدوات) للاستجابة فورًا لفشل البنية التحتية أو انهيارها ومعالجة الوضع (هارفي 2015، المنظمة الدولية للهجرة، المجلس النرويجي للاجئين ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015).
وفي المراحل المبكرة من حالات الطوارئ ودورة حياة المخيم، تقع عمليات التشغيل والصيانة لخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة العامة عمومًا على عاتق مسؤولية مدراء المخيمات والمنسقين والإداريين (المنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015).وتؤثر القرارات التي تتخذها الجهات الفاعلة في المجال الإنساني ومديرو المخيمات خلال هذه المرحلة تأثيرًا قويًا على مراحل "رعاية وصيانة المخيم" و "إغلاق المخيم" اللاحقة. لذا يجب النظر في تشغيل وصيانة الخدمات بدءًا من وقت وضع خطط الطوارئ ووضع استراتيجيات الاستجابة (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2008).
الصيانة الوقائية مقابل الصيانة الطارئة
ومن أجل التخطيط السليم لأشطة التشغيل والصيانة والتفتيش، يجب وضع خطط عمل يومية وشهرية وأطول أجلًا مع إجراء واضح للإبلاغ عن الثغرات أو المشاكل المتعلقة بالبنية التحتية للمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية إلى مزودي المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (المنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015). بالإضافة إلی ذلك، ینبغي إنشاء مجموعة من الأدوار والمسؤولیات المشترکة المتعلقة بإدارة التشغیل والصیانة والتنسیق والإدارة، ویتم الاتفاق علیھا ثم إرسالھا إلی موظفي المخیمات والشرکاء ولجان المیاه والصرف الصحي والنظافة الصحية (المنظمة الدولیة للھجرة، والمجلس الوطني للاجئین، ومفوضیة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئین، 2015).ويوصى بأن يطلب من الخبراء ذوي الخبرة في التشغيل والصيانة على المدى الطويل تقديم توصيات بشأن تصميم المخيمات، والتواصل مع السكان المتضررين وتحديد شواغل التشغيل والصيانة) المنظمة الدولية للهجرة، والمجلس النرويجي للاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2015). وينبغي تشجيع اللاجئين والنازحيين داخلياً وغيرهم من الأشخاص المعنيين على المشاركة في عملية التصميم. وسيزداد احتمال شعورهم بامتلاك المرافق إذا تم إشراكهم في مرحلة التصميم والتخطيط (مفوضیة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئین 2008). كما يجب دائمًا التخطیط لاستراتیجیة خروج لبرامج المیاه والصرف الصحي والنظافة الصحیة وتطبیقھا للسماح للمجتمع بتولي المرافق وتشغیلھا والحفاظ علیھا بعد أن تقوم الجھات الفاعلة في المجال الإنساني بتقلیل أو إنھاء مساعدتھا (اللجنة الأوروبیة 2014).
التخطيط للتشغيل والصيانة أثناء مرحلة إنشاء المخيم وتحسينه
عند تصميم المخيم واختيار التكنولوجيات المناسبة، ينبغي النظر فيما يلي (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، 2008، اللجنة الأوروبية لعام 2014):
· تحديد التقنيات المناسبة محليًا تتسم بالبساطة قدر الإمكان ويمكن بناءها وصيانتها بالمواد والأجزاء المتاحة محليًا.
· اختيار أنظمة مياه سهلة الاستخدام أقل اعتمادية على الاَلات .
ویمکن أن یقلل ھذا الاعتبار من تکالیف التشغیل، وتسھیل إدارة خدمات المیاه والصرف الصحي والنظافة وضمان استدامتھا.
وعند التخطيط للمرافق، من المهم أن نعتبر أن الصحة قد لا تكون أقوى محدد لتشجيع الناس على الحفاظ على المرافق بل على جوانب الخصوصية والسلامة والملاءمة، فضلًا عن مراقبة الثقافة والأعراف الدينية، وحماية الوضع الاجتماعي (مشروع سفير 2011). ومن خلال معالجة ھذه العوامل في تصمیم المرافق وتحدیدھا، یمکن تسھیل وتعزیز الاستدامة علی المدى الطویل، والتشغیل والصیانة لخدمات المیاه والصرف الصحي والنظافة الصحية.
Disinfecting Water Tanks with Chlorine at Camp in Jordan
Empowering for dignity: Best Practices of Community WASH Committees in North Lebanon
In Lebanon, in earlier phases of the conflict focused on establishing WASH infrastructure and hygiene promotion campaigns did little to promote facility maintenance and a sense of ownership. Later, Solidarity international launched a program where they established by a community WASH Committee from within the refugee population to self-maintain WASH facilities, carry out small-scale repairs, and continue hygiene promotion activities. This intervention was successful as it improved maintenance and the levels of hygiene at the camps and simultaneously built up the resiliency of the communities.
ARAB, N. HILAL, M. MONTELL, L. (2015): Empowering for dignity: Best Practices of Community WASH Committees in North Lebanon. Water, Sanitation and Hygiene beyond 2015. (= 38th WEDC International Conference ). Loughborough: Loughborough University URL [Accessed: 01.12.2016]Foundations for WASH facilities in Khanke Iraq
Sustainable Community Management of Urban Water and Sanitation Schemes (A Training Manual)
The aim of this capacity building programme is to improve the efficiency and positive impact of urban, community-managed water and sanitation schemes. The manual covers technical issues such as operations and maintenance activities, but also has a strong focus on institutional, managerial and financial issues. The seven modules are meant to equip communities with the tools to eliminate or reduce the major constraints in managing infrastructure and providing services. The manual also aims to clarify the roles and responsibilities of all stakeholders. It was written for a development setting but still contains relevant training methodologies and information in humanitarian crises situations.
CASTRO, V. MSUYA, N. MAKOYE, C. (2009): Sustainable Community Management of Urban Water and Sanitation Schemes (A Training Manual). Nairobi: Water and Sanitation Program-Africa, World Bank URL [Accessed: 06.09.2010]Guidance Manual on Water Supply and Sanitation Programmes
This manual has been prepared as a tool to help improve DFID's (Department for International Developments, United Kingdom) support for water supply and sanitation projects and programmes in developing countries. Its particular focus is on how DFID assistance can best meet the needs of the urban and rural poor for water supply and sanitation services.
DFID (1998): Guidance Manual on Water Supply and Sanitation Programmes. London: Water, Engineering and Development Centre (WEDC) for the Department for International Development (DFID) URL [Accessed: 09.05.2018]Water, Sanitation and Hygiene. Meeting the challenge of rapidly increasing humanitarian needs in WASH. DG ECHO Thematic Policy No.2
This thematic policy document provides information on meeting the challenges of rapidly increasing humanitarian needs. It provides information on basic principles of humanitarian response, emergency response and preparedness and response in acute, post-acute, protracted, and chronic crises, key determinants for interactions, guidance on coordination, advocacy, decision trees, and technical guidelines. It provides various insights on operations and maintenance planning for humanitarian crisis needs. The EC humanitarian WASH assistance follows the following objectives: 1) To ensure timely and dignified access to sufficient and safe WASH services for populations threatened by on-going, imminent or future humanitarian crises, and to increase their resilience to withstand water stress and shocks. 2) To implement measures to prevent the spread of WASH related diseases in populations threatened by on-going, imminent or future humanitarian crises. 3) To enhance the impact, relevance, efficiency and effectiveness in the delivery of WASH assistance by strengthening the capacities of the humanitarian aid system, including its coordination mechanism.
EUROPEAN COMMISSION (2014): Water, Sanitation and Hygiene. Meeting the challenge of rapidly increasing humanitarian needs in WASH. DG ECHO Thematic Policy No.2. Brussels: European Commission URL [Accessed: 31.10.2016]Chapter 9: Operation and Maintenance Consideration
The UNCHR provides initial preliminary draft version of the UNHCR WASH manual. It`s chapter on WASH programme management provides information on models for WASH service provision, an organisation of WASH teams, and information on recruiting, and capacity building of the team. It also provides considerations of operations and maintenance considerations.
HARVEY, B. (2015): Chapter 9: Operation and Maintenance Consideration. المُدخلات: HARVEY, B. ; (2015): UNHCR WASH Manual. Geneva: . URL [Accessed: 01.12.2016]Camp Management Toolkit
International Organisation for Migration (IOM), Norwegian Refugee Council (NRC) and UN Refugee Agency (UNHCR)`s Camp Management Toolkit provide tools and approaches to provide concrete guidance on facilitating hygiene improvement in an acute, early stage of an emergency relevant to camps. This toolkit is applicable to both IDPs and refugees living in communal settings.
IOM NHCR UNHCR (2015): Camp Management Toolkit. Genva: International Organization For Migration URL [Accessed: 25.08.2016]
Humanitarian Charter and Minimum Standards in Humanitarian Response
The Sphere Project is an initiative to determine and promote standards by which the global community responds to the plight of people affected by desasters. This handbook contains a humanitarian charter, protection principles and core standards in four disciplines: Water, sanitation and hygiene; food security and nutrition; shelter, settlements and non-food items; and health action.
THE SPHERE PROJECT (2011): Humanitarian Charter and Minimum Standards in Humanitarian Response. Bourton on Dunsmore: Practcal Action Publishing URL [Accessed: 31.05.2019]Strategic Response Plans (SRPs), Humanitarian Response Plans (HRPs), Preliminary Response Plans (PRPs), and Flash Appeals (IASC)
WASH in Camps
Camp Coordination, Camp Management (CCCM)
2014 Syria Regional Response Plan
A Guidance for UNHCR Field Operations on Water and Sanitation Services
The guidance document is a booklet prepared by the UNHCR water and sanitation division. It introduces water and sanitation and the UNHCR`s guiding principles and goals. It lays out the guiding principles of water and sanitation provision and then detailed guidance for emergency and stable phases. The documents also address durable solution the issues of advocacy and provide guidance on access to technical support. It provides information on operations and maintenance considerations throughout the document.
UNHCR (2008): A Guidance for UNHCR Field Operations on Water and Sanitation Services. Geneva: UNHCR Water and Sanitation Unit URL [Accessed: 17.10.2011]Water Sanitation and Hygiene
وسائل تقييم حالة التشغيل و الصيانة لتزويد المياه و الصرف الصحي في الدول النامية.
تقترح هذه الوثيقة إطارًا عامًّا لإدارة وسائل تقييم حالة التشغيل والصيانة من خلال إجراء القياسات و تقييم الأداء.
منظمة الصحة العالمية (2003): وسائل تقييم حالة التشغيل و الصيانة لتزويد المياه و الصرف الصحي في الدول النامية.. الاردان: URL [Accessed: 26.05.2017]Language: Arabic
خطة و موازنة التشغيل و الصيانة لشركة مياه الشرب و الصرف الصحي بالجيزة - للعام المالي 2011
Language: Arabic
الرصد والتقييم,بعض الأدوات والطرق والمناهج
عرض عام لعينة من أدوات وطرق ومناهج الرصد والتقييم
مجموعة البنك الدولي (2004): الرصد والتقييم,بعض الأدوات والطرق والمناهج. واشنطن.الولايات المتحدة الأمريكية: URL [Accessed: 13.08.2017]Language: Arabic
دليل في الرصد والمتابعة والتقييم لمدراء البرامج والمشاريع .الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.جمعية تنمية واعلام المرأة .خدمات الإغاثة الكاثوليكية
تم العمل علي هذا الدليل ليكون أداة مهمة في تطوير الأداء المهني والأداري والتقني والمالي للكوادر البشرية وللشركاء والمستفدين من البرنامج /المشروع لدعم روافع التنمية واستثمارالبرامج والمشاريع الأغاثية.
فكتوريا شكري (2012): دليل في الرصد والمتابعة والتقييم لمدراء البرامج والمشاريع .الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.جمعية تنمية واعلام المرأة .خدمات الإغاثة الكاثوليكية. URL [Accessed: 14.08.2017]Language: Arabic
دليل منظمات المجتمع المدني حول التقييم والمتابعة
هذا الدليل يعني المدربين والمنظمات الأهلية من أجل التعرف على بعض المباديء الأساسية للتقييم والمتابعة والمساهمة في تطوير قدرات هذه المنظمات في هذا الحقل المتخصص الذي مازال ضعيفا مجتمعاتنا العربية. ارتكز الدليل في معلوماته على الأوراق التدريبية لمركز دعم التنمية.
الاتحاد الأوروبي , مؤسسة هينرش بل الألمانية دليل منظمات المجتمع المدني حول التقييم والمتابعة. مكتب الشرق الأوسط العربي. URL [Accessed: 13.08.2017]Language: Arabic
تشغيل وصيانة انظمة تزويد المياة الوصرف الصحى فى الريف
Language: Arabic
المتابعة والتقييم .إجابات عملية لأسئلة جوهرية
يهدف هذا الدليل إلي مساعدة منظمات المجتمع المدني والأفراد الناشطين في مجال العمل المدني والأهلي على تخطيط أنشطة المتابعة والتقييم لمشاريعهم . يركز هذا الدليل على أساسيات المتابعة والتقييم التي يتم توضحيها من خلال أمثلة علمية تشرح آلية تخطيط وتنفيذ أنشطة المتابعة والتنفيذ.
مؤسسة فيريدريش إبيرت (2014): المتابعة والتقييم .إجابات عملية لأسئلة جوهرية. بيروت.لبنان: مؤسسة فيريدريش إبيرت.. URL [Accessed: 13.08.2017]Language: Arabic
دليل إعداد الموازنات التخطيطة و خطط و موازنة التشغيل و الصيانة لشركات مياه الشرب و الصرف الصحي. مصر.
ويتناول هذه الكتاب مفهوم الموازنات التخطيطية وتعريفها والهدف من إعدادها والوظائف المختلفة للموازنات التخطيطية ومزاياها ومعوقاتها فضلا عن الفرق بين الموازنة والمركز المالي كما يتطرق هذا الكتاب إلى أنواع الموازنات التخطيطية وقواعد وخطوات إعدادها وكذلك العوامل الأساسية التي تتحكم في هذا الإعداد ويتطرق أيضا إلى التقسيمات المختلفة للموازنة وقواعد وأسس إعدادها ثم القوائم المالية والحسابات التحليلية وكذلك مجموعة من النماذج التي تساعد في إعداد هذه الموازنات.
الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (2011): دليل إعداد الموازنات التخطيطة و خطط و موازنة التشغيل و الصيانة لشركات مياه الشرب و الصرف الصحي. مصر.. URL [Accessed: 30.08.2017]Language: Arabic
تشغيل وصيانة محطات معالجة مياة الصرف الصحى
Chapter 9: Operation and Maintenance Consideration
The UNCHR provides initial preliminary draft version of the UNHCR WASH manual. It`s chapter on WASH programme management provides information on models for WASH service provision, an organisation of WASH teams, and information on recruiting, and capacity building of the team. It also provides considerations of operations and maintenance considerations.
HARVEY, B. (2015): Chapter 9: Operation and Maintenance Consideration. المُدخلات: HARVEY, B. ; (2015): UNHCR WASH Manual. Geneva: . URL [Accessed: 01.12.2016]Water, Sanitation and Hygiene. Meeting the challenge of rapidly increasing humanitarian needs in WASH. DG ECHO Thematic Policy No.2
This thematic policy document provides information on meeting the challenges of rapidly increasing humanitarian needs. It provides information on basic principles of humanitarian response, emergency response and preparedness and response in acute, post-acute, protracted, and chronic crises, key determinants for interactions, guidance on coordination, advocacy, decision trees, and technical guidelines. It provides various insights on operations and maintenance planning for humanitarian crisis needs. The EC humanitarian WASH assistance follows the following objectives: 1) To ensure timely and dignified access to sufficient and safe WASH services for populations threatened by on-going, imminent or future humanitarian crises, and to increase their resilience to withstand water stress and shocks. 2) To implement measures to prevent the spread of WASH related diseases in populations threatened by on-going, imminent or future humanitarian crises. 3) To enhance the impact, relevance, efficiency and effectiveness in the delivery of WASH assistance by strengthening the capacities of the humanitarian aid system, including its coordination mechanism.
EUROPEAN COMMISSION (2014): Water, Sanitation and Hygiene. Meeting the challenge of rapidly increasing humanitarian needs in WASH. DG ECHO Thematic Policy No.2. Brussels: European Commission URL [Accessed: 31.10.2016]A Guidance for UNHCR Field Operations on Water and Sanitation Services
The guidance document is a booklet prepared by the UNHCR water and sanitation division. It introduces water and sanitation and the UNHCR`s guiding principles and goals. It lays out the guiding principles of water and sanitation provision and then detailed guidance for emergency and stable phases. The documents also address durable solution the issues of advocacy and provide guidance on access to technical support. It provides information on operations and maintenance considerations throughout the document.
UNHCR (2008): A Guidance for UNHCR Field Operations on Water and Sanitation Services. Geneva: UNHCR Water and Sanitation Unit URL [Accessed: 17.10.2011]Empowering for dignity: Best Practices of Community WASH Committees in North Lebanon
In Lebanon, in earlier phases of the conflict focused on establishing WASH infrastructure and hygiene promotion campaigns did little to promote facility maintenance and a sense of ownership. Later, Solidarity international launched a program where they established by a community WASH Committee from within the refugee population to self-maintain WASH facilities, carry out small-scale repairs, and continue hygiene promotion activities. This intervention was successful as it improved maintenance and the levels of hygiene at the camps and simultaneously built up the resiliency of the communities.
ARAB, N. HILAL, M. MONTELL, L. (2015): Empowering for dignity: Best Practices of Community WASH Committees in North Lebanon. Water, Sanitation and Hygiene beyond 2015. (= 38th WEDC International Conference ). Loughborough: Loughborough University URL [Accessed: 01.12.2016]Za’atari Camp WASH Facilities Management Intro and FAQ – June 2014
In the Zaatari camp in Jordan, UNHCR WASH sector report describes the process of handing over cleaning and small scale maintenance from WASH implementing partners to WASH committees. Each Wash Committee established was supported and monitored by a WASH implementing partner. Each committee was given a monthly budget to manage the cleaning and maintenance. The maintenance and operations cost were reduced by handing the prime responsibility for O&M over to the WASH committees.
UNHCR (2014): Za’atari Camp WASH Facilities Management Intro and FAQ – June 2014. Geneva: UNHCR URL [Accessed: 01.12.2016]Towards Sustainable O&M
This is a module of the WHO training in hygiene on the topic of “towards sustainable operations and maintenance”. This module covers the topics of linking technology choice with operations and maintenance, institutional set up, community management, gender awareness, cost recovery, monitoring for effectiveness, working with communities, and field visits. Although this training resources is not tailored to emergency situations, the training materials provide content that is also valuable for humanitarian crises situations.
WHO (n.y): Towards Sustainable O&M. Geneva: World Health Organisation URL [Accessed: 01.12.2016]Sustainable Community Management of Urban Water and Sanitation Schemes (A Training Manual)
The aim of this capacity building programme is to improve the efficiency and positive impact of urban, community-managed water and sanitation schemes. The manual covers technical issues such as operations and maintenance activities, but also has a strong focus on institutional, managerial and financial issues. The seven modules are meant to equip communities with the tools to eliminate or reduce the major constraints in managing infrastructure and providing services. The manual also aims to clarify the roles and responsibilities of all stakeholders. It was written for a development setting but still contains relevant training methodologies and information in humanitarian crises situations.
CASTRO, V. MSUYA, N. MAKOYE, C. (2009): Sustainable Community Management of Urban Water and Sanitation Schemes (A Training Manual). Nairobi: Water and Sanitation Program-Africa, World Bank URL [Accessed: 06.09.2010]www.ben-harvey.org/UNHCR/WASH-Manual/Wiki/index.php/
UNHCR WASH MANUAL DRAFT provides policies, guidelines, tools, and procedures related to WASH interventions in refugee settings. It to define UNHCR role in terms of setting standards, coordinating, monitoring, capacity building, support, and regulating WASH activities.
www.unhcr.org
This is the official web site of the UNHCR, the UN Refugee Agency, containing key and up-to date information about the status of refugees worldwide, as well as multiple publications and resources.
www.emergency.unhcr.org
The UNHCR Emergency Handbook is the 4th edition of UNHCR’s Handbook for Emergencies, first published in 1982. This digital edition is primarily a tool for UNHCR emergency operations and its workforce. It contains entries structured along seven main topic areas: 1) getting ready, 2) protecting and empowering, 3) delivering the response, 4) leading and coordinating, 5) staff well-being, 6) security and 7) media.
www.globalcccmcluster.org
The Global Camp coordination and Management Websites is co-led by International Organization for Migration (IOM) and United Nations Refugee Agency (UNHCR) for natural disasters and conflict-induced IDP situations respectively. It is a humanitarian mechanism that facilities protection and assistance to displaced pupations.
www.humanitarianresponse.info/en/topics/environment/page/wash
This is a repository page compiled by the Humanitarian Response Network for WASH in humanitarian settings. It contains links to external guidance and documentation on topics such as: Integrating Critical Environmental Issues into WASH Cluster Activities by Care, UD toilet and composting toilets in emergences (including operations and maintenance guidance) by Oxfam and Excreta Disposal in Emergences: A field Guide by Unicef.