Plan Comunitario de Saneamiento

Principios Generales de Planes de Acción

(Adaptado de UNDP s.f)

• El plan de acción es un proceso de acción, no un anteproyecto para ser desarrollado en el futuro.
• La propia comunidad es quien encuentra las soluciones a los problemas, el papel del facilitador está más enfocado a formular los problemas que posee la comunidad.
• El plan de acción no se determina desde afuera de la comunidad, más bienemerge desde la comunidad afectada.
• Dentro del proceso se evita enseñar o guiar a las personas.Esta herramienta se concentra en ofrecer un espacio para el empoderamiento de la comunidad.
• El plan de acción garantiza que todos los grupos relevantes de la comunidad participen en todas las actividades, particularmente mujeres y otros grupos que usualmente no son tomados en cuenta.
• Esta herramienta facilita la participación de todos los grupos,evitando que un grupo lidere o domine la discusión.
• El plan de acción comunitario permite tomar en consideración aspectos que puedan parecer no tan importante para un grupo, pero que son importantes para otro.
• Este método evita la utilización de presentaciones y textos, pues el proceso se basa en absorber la información y plasmar los aspectos más importantes de la comunidad.
• En el proceso se utiliza un lenguaje simple, evitando así términos difíciles de comprender.
• El plan de acción comunitario permite que el material sea lo más simple posiblepara su comprensión.

Pasos para Formular un Plan de Acción Comunitario

(Adaptado de UNDP s.f.) 

El desarrollo y formulación de un plan de acción comunitarioconsiste en la aplicación de pasos estándares, que son aplicables en diferentes casos. Sin embargo en la práctica, el contexto específico y la naturaleza de las necesidades de la comunidad en la implementación del sistema de saneamiento sostenible y gestión del agua, añadirán singularidad a estas medidas.

Las fases para la formulación de un plan de acción comunitario se describen de la siguiente manera:

1. Apertura: Introducción y Socialización. En esta primera etapa se  pretende que la comunidad comprenda la importancia de contar con un plan de acción bien elaborado;además se exponen las razones por las cuales el planteamiento de un plan de acción es necesario. Es fundamental que la comunidad defina la visión y misión de la comunidad con respecto a los servicios de agua y saneamiento.
2. Mapeo Financiero Social y Ambiental: El objetivo de esta fase es entender lascondiciones sociales, económicas y ambientales a las que se enfrenta actualmente la comunidad. Al desarrollar un mapa de estas condiciones, la comunidad tendrá una mejor visualización de sus problemas y prioridades.
3. Identificación de los Problemas, Necesidades y Recursos Potenciales: En esta fase se definen los problemas de la comunidad, las necesidades asatisfacerpara superar los problemas, y los recursos financieros disponibles para cumplir con estos planteamientos. Este proceso de identificación debe realizarse cuidadosamente para evitar que se elabore una simple “lista de deseos”. Por el contrario, estepaso debe ser visto como un proceso de comprensión de la situación actual, en donde se definen los requisitos que se deben cumplir para resolver la situación actual lo más pronto posible. Para esto se recomienda utilizar las herramientas Mapas Participativos Comunitarios y Análisis con el Árbol de Problemas.
4. Priorizaciónde los Problemas y Necesidades: En esta fase los miembros de la comunidad clasifican los problemas y necesidades de acuerdo al nivel de urgencia, la importancia en el desarrollo comunitarioy las posibilidades para poder superarlos y satisfacerlos (visto en términos de la disponibilidad de recursos locales, así como también de la posibilidad para obtener recursos externos).
5. Planteamiento de la Estrategia Elegida: En esta fase se desarrollan la estrategia y el enfoque elegidos, que son los más viables para ser usados en la resolución de problemas y la satisfacción de necesidades según la lista de prioridades.
6. Elección de los Tipos de Intervención: En esta fase,según la estrategia y el enfoque elegidos, se determina el tipo de intervencióna implementarse. Es recomendable utilizar una combinación balanceada de tecnologías hardware y herramientas socio-gerenciales.
7. Establecimiento del Plan de Implementación: Esta fase se usa para formular el plan de trabajo, con sus tareas y sus tiempos de culminación, así como para asignar las actividades a los diferentes actores y los recursos con los cuales disponen.
8. Formulacióndel Plan de Monitoreo y Evaluación: En esta fase se formula el plan y el sistema de monitoreo y evaluación para la correcta ejecución de las actividades.
9. Implementación, Monitoreo y Evaluación: Es la fase final del proceso, que consiste en llevar a cabo la intervencióncon un componente paralelo de monitoreo y evaluación.

Es importante destacar que el proceso de desarrollo de un plan de acción comunitario en agua y saneamiento sigue la lógica del proceso de planificación participativa descrito en la Caja de Herramientas GASS.

Consideraciones para el Desarrollodel Plan de Acción Comunitaria

(Adaptado de ACPHD 2004)

Para desarrollar un plan de acción comunitario se debe tomar en consideración los siguientes aspectos:

1. Alianzas entre personas.Numerosas personas del área deben ser invitadas a participar activamente en todas las fases de la elaboración del plan de trabajo, con la finalidad de contar con diferentes puntos de vista y experiencia acumulada. Es importante que las personas involucradas mantengan relacionesde mutuo acuerdo y confianza.
2. Presupuesto. Contar con recursos monetarios para desarrollar y llevar a cabo un plan de acción comunitario para saneamiento y gestión del agua es fundamental para el éxito del proceso. Razón por la cual, es importante definir un presupuesto que comprenda los gastos para desarrollar el plan de acción. El presupuesto deberá incluir todo lo necesario para cumplir con las actividades y estrategias propuestas.
3. El plan debe tener una estrecha relación con la misión y visión de la comunidad. Durante el proceso de apertura se debió desarrollar la visión, que refleja hacia donde quiere dirigirse la comunidad, así como su misión, que describe su propósito. Mientras se redacta el plan de acción, los participantesdeben trabajar en base a la visión y la misión para identificar los objetivos principales que deberán alcanzarse.
4. Un plan factible no tiene que ser “perfecto”. Antes que pretender contar con un plan de acción “perfecto” para saneamiento y gestión del agua, es más importante que este sea factible para que las alianzas, grupos y asociaciones comunitarias puedan cumplirlo dentro de un período de tiempo razonable y con los recursos que se cuentan. El plan de acción es un documento de trabajo en continua revisión. Es decir, el plan de acción debe ser tomado como el punto de partida de la implementación, en la que la comunidad, a través de la práctica y el tiempo, determinará la mejor manera en que se pueden cumplir sus objetivos, por consiguiente este documento debe seractualizado y revisado continuamente.